“中國(guó)鋼”，真的引起恐慌了嗎？
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time：2022-09-27
“中國(guó)鋼”，真的引起恐慌了嗎？
“中國(guó)鋼”，成了繼“中國(guó)鞋”、“中國(guó)打火機(jī)”之后，又一個(gè)被國(guó)際同行瞄準(zhǔn)的對(duì)象。 從9月開(kāi)始，美國(guó)聯(lián)盟（AISI）發(fā)表正式聲明，稱已向美國(guó)政府提交書(shū)面建議，希望對(duì)大量進(jìn)口的中國(guó)采取設(shè)限措施。在此之前，韓國(guó)、歐洲等鋼鐵協(xié)會(huì)也發(fā)出警告，稱中國(guó)鋼材的大量進(jìn)口正在威脅本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)安全。 “中國(guó)鋼”，緣何引起國(guó)際市場(chǎng)警惕甚至同行的恐慌呢？ 出口激增？合乎常理？ 中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口激增，是國(guó)外同行警惕的直接原因。 2006年前8個(gè)月，全國(guó)鋼材和鋼坯的出口總量為2958萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)45.8％，其中鋼材出口2452萬(wàn)噸，增長(zhǎng)69.8％。此外，還有117萬(wàn)噸的生鐵、硅鐵出口。據(jù)此計(jì)算，截至8月底，中國(guó)全部鋼鐵產(chǎn)品的出口量已經(jīng)突破3000萬(wàn)噸。如果扣除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口量，按照國(guó)際通行法則計(jì)算，中國(guó)市場(chǎng)凈出口約為1587.6萬(wàn)噸。 而在剛剛過(guò)去的9月份，更多的“中國(guó)鋼”涌向世界，一個(gè)月度鋼材凈出口249萬(wàn)噸，比上月的223萬(wàn)噸增加11.66%，比上年9月則猛增200%。其中美國(guó)、韓國(guó)、歐盟，約占中國(guó)鋼出口總量的一半。 盡管如此，“中國(guó)鋼”出口真的產(chǎn)生威脅嗎？當(dāng)記者將這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)教業(yè)內(nèi)專家時(shí)，他們的看法卻不同。 “激增，威脅，這些詞并不恰當(dāng)”，上海鋼之家公司總經(jīng)理吳文章認(rèn)為，盡管今年出口量有所上升，但如果將中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量與國(guó)際貿(mào)易量相比，這點(diǎn)出口量不是太多了，而是還不夠。他透露，目前，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的三分之一左右，可出口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這個(gè)比例。 上海鋼鐵行業(yè)預(yù)警委員會(huì)專家賈良群透露，今年我國(guó)鋼材總產(chǎn)量有望達(dá)到4.15億噸以上，凈出口量估計(jì)在2800萬(wàn)噸左右，比例只有7%左右，不算高，因?yàn)楠?dú)聯(lián)體等國(guó)家的凈出口比例曾一度達(dá)到過(guò)30%。他認(rèn)為，引起國(guó)外同行緊張的，是中國(guó)從凈進(jìn)口到凈出口的轉(zhuǎn)變太快。歷史數(shù)據(jù)顯示，在2000年，中國(guó)市場(chǎng)鋼鐵凈進(jìn)口為1078萬(wàn)噸，2003年凈進(jìn)口增長(zhǎng)到3655萬(wàn)噸，無(wú)疑是全球最大的凈進(jìn)口國(guó)，可到2004年，隨著國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的大幅擴(kuò)容，凈進(jìn)口驟然下降到1376萬(wàn)噸，到去年，進(jìn)出口基本平衡，今年則完全翻過(guò)身來(lái)，出口遠(yuǎn)大于進(jìn)口。 兩年多時(shí)間，從凈進(jìn)口最大國(guó)到凈出口大國(guó)，這樣的轉(zhuǎn)變，肯定讓國(guó)際同行感到多了個(gè)對(duì)手，自然開(kāi)始“叫叫嚷嚷”起來(lái)。 不必在乎國(guó)外同行的看法 “我們沒(méi)有必要過(guò)分關(guān)注國(guó)外同行的看法，他們的所謂聲明、控訴，僅僅是維護(hù)本國(guó)鋼鐵業(yè)的利益，而不是維護(hù)他們所在國(guó)和下游產(chǎn)業(yè)的利益”，一些專家在接受采訪時(shí)表示。賈良群說(shuō)得很實(shí)在：“為什么我們出口增長(zhǎng)，很簡(jiǎn)單，國(guó)際市場(chǎng)有需求！” 從全球形勢(shì)看，目前正值世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，在這個(gè)時(shí)候，鋼鐵產(chǎn)能卻有些跟不上了。據(jù)了解，在上一波世界經(jīng)濟(jì)低潮時(shí)，全球眾多鋼鐵企業(yè)通過(guò)合并和調(diào)整削減了產(chǎn)能，特別是在1999年、2000年。這種減產(chǎn)有利于當(dāng)時(shí)鋼鐵行業(yè)的調(diào)整，可到了這兩年，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始快速增長(zhǎng)之時(shí)，鋼鐵供應(yīng)就不足了。吳文章表示：“這兩年，中國(guó)鋼鐵增長(zhǎng)一定程度上應(yīng)該說(shuō)為全球鋼材供求平衡作出了貢獻(xiàn)，包括美國(guó)在內(nèi)的不少國(guó)家的汽車、機(jī)械等下游行業(yè)，對(duì)于中國(guó)鋼鐵的需求量增大。” 值得一提的是，就在美國(guó)鋼鐵聯(lián)盟（AISI）指責(zé)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品涌入產(chǎn)生威脅并要求采取措施時(shí)，美國(guó)6大汽車制造商結(jié)成聯(lián)盟，向政府提出美國(guó)鋼鐵行業(yè)不再需要貿(mào)易保護(hù)，要求美政府取消車用鋼材???鍍鋅耐蝕鋼的關(guān)稅，因?yàn)樘潛p嚴(yán)重的汽車制造業(yè)需要更多的廉價(jià)進(jìn)口鋼鐵。 當(dāng)然，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的低價(jià)，讓全球同行確實(shí)有些怕。以熱軋板為例，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格是3800元/噸，而在美國(guó)中西部地區(qū)，價(jià)格卻達(dá)到685美元/噸，折合為人民幣約5480元/噸，而在西班牙等歐洲國(guó)家，價(jià)格為500多歐元/噸，折合人民幣也超過(guò)5000元/噸。價(jià)格優(yōu)勢(shì)，自然使中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品受寵。“盡管這樣，中國(guó)產(chǎn)品的銷售價(jià)格高于成本，不存在低價(jià)傾銷現(xiàn)象”，業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)內(nèi)人力和燃料成本較低等因素，讓中國(guó)鋼產(chǎn)品有了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。 對(duì)于中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)、出口增多，今年9月，國(guó)家5部委將鋼材出口退稅稅率從11%調(diào)至8%，一定程度上讓出口鋼產(chǎn)品能得到的退稅補(bǔ)償降低，但這估計(jì)不會(huì)對(duì)鋼鐵出口大勢(shì)產(chǎn)生影響。“往后一段時(shí)間內(nèi)，出口依然會(huì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)”，吳文章認(rèn)為。 防范產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張 “國(guó)外會(huì)不會(huì)采取反傾銷等手段來(lái)對(duì)付‘中國(guó)鋼’呢？”對(duì)于這樣的問(wèn)題，大部分專家都認(rèn)為可能性不大。因?yàn)楦鲊?guó)政府會(huì)權(quán)衡鋼鐵企業(yè)利益和本國(guó)下游企業(yè)的需求，不會(huì)貿(mào)然******反傾銷政策。 不少專家認(rèn)為，“我們要擔(dān)憂的或許不是出口增長(zhǎng)要面臨的貿(mào)易摩擦問(wèn)題，而是由此掩蓋的中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩繼續(xù)擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)。” 中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)李連仲日前表示，出口的迅猛增長(zhǎng)可能掩蓋了產(chǎn)能大幅增長(zhǎng)所隱含的調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)鋼鐵供過(guò)于求的跡象已經(jīng)出現(xiàn)，如果現(xiàn)在依靠出口來(lái)緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，繼續(xù)擴(kuò)大鋼鐵投資和產(chǎn)能，那么，一旦國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)都不能再吸收中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能時(shí)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)需要面臨的調(diào)整壓力就會(huì)很大。據(jù)他預(yù)測(cè)，中國(guó)2006年鋼產(chǎn)量將會(huì)達(dá)到4.2億噸，按照目前我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)能力的擴(kuò)張速度，在2007年-2008年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能估計(jì)將超過(guò)5億噸。 產(chǎn)能進(jìn)一步提升的風(fēng)險(xiǎn)還在于：盡管這兩年中央調(diào)控力度不小，可鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度沒(méi)有明顯改善。中國(guó)鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)字顯示，今年上半年粗鋼年產(chǎn)量大于500萬(wàn)噸的17家大企業(yè)，粗鋼產(chǎn)量合計(jì)占全國(guó)總量的46.33%，竟然比去年同期下降1.77個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)集中度還在下降。協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅冰生表示，行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能收效也不大，一些小高爐、小轉(zhuǎn)爐正在擴(kuò)容改造，而落后裝備真正實(shí)施關(guān)閉拆除的少。據(jù)悉，中國(guó)鋼協(xié)已圍繞提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度等開(kāi)展調(diào)研，擬向國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 當(dāng)然，對(duì)于出口增長(zhǎng)將來(lái)可能遇到的貿(mào)易壁壘問(wèn)題，鋼鐵出口預(yù)警工作機(jī)制也要逐步完善。專家認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)國(guó)際市場(chǎng)信息、數(shù)據(jù)的收集分析工作，推進(jìn)企業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)，并逐步創(chuàng)建同相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的對(duì)話機(jī)制。 中國(guó)鋼鐵行業(yè)要重點(diǎn)面對(duì)的或許不是出口增長(zhǎng)帶來(lái)的貿(mào)易摩擦問(wèn)題，而是由此可能掩蓋的中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩繼續(xù)擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)。
