近年來，青島市民營經濟發展迅猛，即墨區成立了綜合檢驗檢測部門，助力企業創新發展、開拓市場。圖為即墨區綜合檢驗檢測中心技術員對紡織品的禁用偶氮染料進行安全檢測。梁孝鵬攝（新華社發）

圖為青島在上海舉辦的民營經濟招商政策說明及項目對接會現場。

改革開放40年來，民營經濟已成為青島經濟發展不可替代的重要力量，貢獻了全市49%的新增稅收、76%的城鎮新增就業人口、85％的高新技術企業、97%的市場主體數量，對青島開放性經濟發展也起到重要作用，在對外貿易中占比60%，并成為青島“走出去”的一道靚麗風景線。

進入新時代，青島提出建設國際海洋名城，民營經濟如何緊跟步伐，跨越“成長的煩惱”，青島做出了積極探索：設立了民營經濟發展工作領導小組辦公室，******了發展民營經濟“20條”意見等政策措施，為民營企業孵化成長、做大做強提供全鏈條式政策和資金支持。

近日，緊跟國家和山東省民營企業座談會的步伐，青島召開民營企業座談會，密集走訪民營企業，赴上海面向民營企業家開展招商政策說明及項目對接會，研究制定******支持民營經濟高質量發展的政策措施……一連串暖心行動，讓民營企業家如沐春風，推動民營經濟在這片投資熱土實現新發展、新跨越。

暢所欲言謀發展

11月17日，窗外寒風料峭，但青島市級機關會議中心會議廳內卻春意濃濃，在三個多小時的民營企業座談會暢談交流中，11位民營企業家輪流發言，暢談企業發展，直面困難問題，提出意見建議。

山東省委常委、青島市委書記張江汀認真聆聽每一位企業家的發言，邊聽邊記，并不時插話，與大家熱烈交流。

一個個金點子，一句句心里話，激發了民營企業投資興業的熱情和創新發展的干勁。

“這種面對面的溝通方式，讓民營企業家如沐春風。”青島特銳德集團董事長于德翔在發言時，特別提到了張江汀曾到企業進行“蹲點”調研，幫助他們解決了許多發展過程中遇到的問題。這時張江汀關切地問道：“上次我去調研時你提出來的那些困難，目前解決多少了？”“已經百分之百解決了。”聽到回答，張江汀滿意地點了點頭。

“最近，全市專門組建了15支服務企業工作隊，對民營企業開展集中服務，已經來到了我們企業，正在為我們解決實際問題。”工作隊員的務實服務讓青島昌盛日電太陽能科技股份有限公司董事長李堅之倍感溫暖。

直截了當，開門見山，民營企業家提出的問題，得到了迅速的回應。

利群集團股份有限公司董事局主席徐恭藻發言時提出，“由于城市配送車輛限行路段較多，企業物流配送的燃油費用、過路過橋費用較高等，給企業發展增加了較大壓力，希望相關部門幫助解決這些問題，減輕企業負擔。”聽到這里，張江汀現場要求有關部門立即研究措施，著手解決這個問題，立說立行的態度讓民營企業家們由衷地“點贊”。

“像愛護眼睛一樣愛護企業，像善待親人一樣善待民營企業家，像改善生態環境一樣優化營商環境。”張江汀表示，青島將投入更多的時間、精力，關心關愛民營企業發展和民營企業家成長，切實當好服務企業的“店小二”。

打造一流營商環境

“市場冰山”“融資高山”“轉型火山”，成本高、門檻高、稅負高……當前，民營經濟面臨一些共同的“成長中的煩惱”，如何為滋養民營經濟之“根”提供陽光雨露？青島不斷探索，做出了有益的嘗試。

密集走訪企業、摸清家底是第一環。10820次走訪，8271家企業，促成新增簽約項目609個，總投資7617.22億元，促成新增在談、待建、在建項目2064個……一組數據，記錄了今年以來青島密集組織“千企大走訪”活動的成果，這其中，民營企業占有很大比重。滿滿的誠意，伴隨著真抓實干、清新撲面的走訪調研，讓合作的加深變得順理成章。

打造一流營商環境，優化服務是落腳點。青島深化商事制度改革，創新“一次辦好”服務模式，優化審批服務流程，民營建設工程項目審批時限大大縮短。

目前，青島企業注冊登記時間已縮短至3個工作日，今后將進一步放寬市場準入門檻，為新經濟業態營造寬松審慎的發展氛圍，還將建設青島市民營經濟服務平臺，為民營經濟發展打造公平競爭的環境。

值得一提的是，2017年青島******《關于大力培育市場主體加快發展民營經濟的意見》，放寬市場準入、降低創業門檻，實行“非禁即入”和“先照后證”；放寬企業經營住所限制，實施企業住所申報承諾制；企業創業可獲最高45萬元的創業擔保貸款，首次進入“中國民營500強”的企業一次性獎勵200萬元，小微企業年應納稅所得額優惠上限由30萬元提高至50萬元……20條實實在在的優惠舉措，為民營企業帶來真金白銀。

創造良好的創新創業環境，是發展民營經濟的題中之意。

青島打造創新之城、創業之都，借助青島海洋國家實驗室、中國高速列車技術創新中心、國家深海基地等一批國家級創新平臺，聚集了全國30%的涉海院士、40%的涉海高端研發平臺、50%的海洋領域國際領跑技術，各類國家級孵化載體達到96家，******了一系列促進創新創業的優惠政策，吸引了一大批創新人才和團隊落戶，人才總量突破185萬人，連續7年被評為外籍人才眼中最具吸引力的中國城市；城市創業氛圍濃厚，目前全市民營經濟市場主體達到130萬戶，居山東省第一位。

同時，作為“品牌之都”，青島形成了基礎雄厚、特色鮮明的現代產業體系，培育出海爾、海信、青島啤酒、中車四方等知名品牌企業，特銳德、明月海藻、青島軟控、紅領酷特等民營企業品牌蓬勃興起，全市規模以上工業總產值超過1.8萬億元，財富金融、旅游度假、電子商務等現代服務業也快速發展，為民營企業發展提供良好的軟環境。

推進國際城市建設是青島優化營商環境的一大特色。青島市市長孟凡利提出，要加快推進企業、市場、產業、園區、城市“五個國際化”，對標國內外先進城市，開展營商環境提升年活動，打造一流國際營商環境，為民營經濟高質量發展搭建了更加開放的舞臺。

針對民營企業融資難題，青島正在組織多個相關職能部門研究制定金融服務民營企業和小微企業的政策，并將******支持上市企業發展的相關意見。

開啟合作新機遇

務實創新的舉措，讓民營企業吃了“定心丸”，也為青島開啟了投資合作新機遇。

尤其是自去年以來，青島發布了現代產業精準招商“57條”新規，打破民營企業投資“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉門”，解決民營企業投資“準入難”瓶頸，實行更加靈活的用工制度，允許制造業企業在生產高峰期聘用短期季節性員工滿足用工需求。

同時，青島設立了30個專業招商團隊，面向全球精準招商，其中就包括民營經濟招商合作平臺招商團隊，為民營企業提供“保姆式”服務，吸引民營企業在此扎根落戶，心無旁騖謀發展。

11月15日，上海，一場別開生面的民營經濟招商政策說明及項目對接會正在進行，對接會的主辦方正是青島。

對接會取得了豐碩成果。上海山東商會、江蘇商會、廣東商會、浙江商會等200多家上海民營企業代表參會，共有24個項目簽約，總投資約847.2億元人民幣，行業涉及新一代信息技術、高端裝備制造、新能源新材料、醫養健康、現代金融、文化創意等領域。

上海世茂集團投資300億元的海絲國際城項目、復星集團星泓產業控股集團投資100億元的TOD健康蜂巢項目、中南控股集團（上海）資產管理有限公司10億元的青島中南吉艾特殊機遇投資基金合伙企業項目、電咖汽車科技有限公司26.8億元的新能源汽車生產基地項目、上海硅酸鹽研究所40億元的中青科新材料和智能傳感器科技產業園項目……簽約項目中，不乏高精尖的合作項目，這些項目印證了民營企業家對青島的發展信心。

對接會上，上海市山東商會常務副會長、銳嘉科投資控股有限公司董事長王迅非常看好青島的發展前景：“我老家是山東諸城的，從小我就非常向往青島，無論是自然環境還是經濟發展軟環境，青島在國內都是很有吸引力的。終于在今年6月，我如愿以償地在青島紅島經濟區投資了銳嘉科移動智地（青島）項目，相信今后與青島還會有更多更好的合作。”

這樣的底氣和信心，也讓已經扎根青島的民營企業家們干勁十足。

“我們將在山東及青島新增200多億元投資，以現代農業、生態修復、精準扶貧相結合的模式，打造6至8個一二三產融合的規模化產業集群。”新希望六和股份有限公司總裁鄧成說。

青島三迪時空網絡科技有限公司董事長李培學表示，公司正在聯合省內眾多優秀制造業企業、3D打印企業以及科研院校牽頭籌建山東省快速制造產業（3D打印）創新中心，加快關鍵核心技術的研發。

隨著上合組織青島峰會成功舉辦，青島邁入全面建設現代化國際大都市的新時代，這為民營經濟在青島提供新的發展機遇。

當前，中國-上海合作組織地方經貿合作示范區依托青島口岸多式聯運功能優勢，按照“物流先導、貿易拓展、產能合作、跨境發展、雙園互動”運作模式，在境內重點發展現代物流業、現代國際貿易、加工制造業、現代服務業、公共服務業五大產業集群，并將拓展面向日韓、東盟、南亞乃至“一帶一路”更廣泛區域的轉口貿易及跨境電商等商務合作，無疑將為民營企業帶來更加廣闊的合作發展空間。

《人民日報海外版》（2018年11月22日第10版 宋曉華）